对符合条件纳入国家集中供养的孤老和生活不能自理的抚恤优待对象实行特殊保障；承担政府供养的“三无”对象（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）及社会代养老人的养老服务；负责对集中供养的孤老及优抚对象提供饮食、生活必需品和住房；负责提供医疗、康复、护理、保健、娱乐、精神关怀服务及清洁卫生、安全保卫服务等服务。