垄断和规范土地一级市场，优化配置土地资源，显化土地资源效益。代表政府进行土地收购储备，办理储备土地的出让或划拨手续；负责统征集体土地工作，并进行基础设施开发；承办土地拍卖、估价、测绘等业务；筹措和管理土地的收购储备资金。