服务特困人员，建设幸福家园。老年、残疾或未满16周岁村民中，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养人，或者其法定赡养、抚养、扶养人无赡养、抚养、扶养能力的农村五保对象的集中供养；承担农村自愿入住的老年人、残疾人、未成年人的社会供养。