以人为本，以健康为中心，以家庭为单位,以需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病患者、残疾人、精神病人、低保户和贫困人群为重点，以全科医疗为主，突出中医特色服务，开展以公共卫生为重点，全面实施基本医疗、预防保健、免疫接种、康复医疗、健康教育、计划生育技术指导和临终关怀服务。