构建城乡社会求助体系，推进农村养老事业发展。承担老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养（抚养、扶养）义务人，或者其法定赡养义务人无赡养能力的农村五保对象的集中供养；农村自愿入住的老年人、残疾人、未成年人的社会代养。