法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主选择经营。（一般项目：城镇基础设施项目及市政公用事业开发；建筑材料；旅游开发；绿色产业开发；房地产开发；土地整治与开发（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目））