构建城乡社会救助体系，推进农村养老事业发展。为无劳动能力、无生活来源又无法定赡养（抚养、扶养）义务人，或者其法定赡养（抚养、扶养）义务人无赡养（抚养、扶养）能力的老年、残疾或者未满十六周岁的村民提供供养服务。